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中国科技馆关于开展专项巡视整改情况的通报


发表日期:2018-12-10 阅读次数:2347

中国科协首轮专项巡视组于2018年4月19日至5月31日,对中国科技馆学习宣传贯彻党的十九大精神情况进行了专项巡视,于6月27日反馈了巡视意见,指出了3方面10类问题。中国科技馆领导班子高度重视,诚恳接受,深刻反思,压实责任,认真整改,经过两个月的集中整改和持续整改,取得一定的效果,现根据党务公开原则和巡视整改工作有关要求,将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是统一思想认识,全员统一部署。6月27日,专项巡视组反馈意见后,中国科技馆同日召开馆党委扩大会,专题研究和部署巡视问题整改工作。6月29日,召开2018年党风廉政建设推进会暨巡视整改工作动员会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及党的十九大报告中关于坚定不移全面从严治党、深化政治巡视的精神,对巡视整改工作进行再动员再部署。通过深入学习和动员部署,统一全馆党员干部职工思想,充分认识巡视整改工作的重大意义,提高政治站位,增强政治意识,化压力为动力,全面提高巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导,明确整改任务。巡视意见反馈后,馆领导班子立即研究制定《中国科技馆专项巡视整改工作方案》,成立专项巡视整改领导小组,馆长殷皓任组长,馆党委书记苏青、馆纪委书记蒋志明任副组长,馆党委委员、各党总支(支部)书记、各部门负责人为成员,下设工作组和监督组,从组织机构和人员配备上确保整改工作落实到位。先后召开9次专项巡视整改领导小组会议,研究部署巡视整改工作中的重要问题,审议每个问题的整改方案和整改报告。监督组积极发挥整改监督作用,对巡视整改情况进行成果问效和监督检查,从严审核巡视整改方案和整改报告。

三是压实整改责任,强化整改要求。制订《中国科技馆专项巡视整改方案》,逐条细化分解反馈意见中的问题,对巡视组指出的3方面10类问题进一步分解细化为57个具体问题,逐项明确责任人、责任领导和责任单位,建立整改台账,确保整改工作不留盲区、不留死角。召开1次馆领导班子巡视整改专题民主生活会,由各责任领导针对巡视反馈意见进行对照检查,开展批评与自我批评;召开1轮次各党支部巡视整改专题组织生活会,馆领导以普通党员身份参会,问题经办人、部门分管领导及部门负责人共同进行深刻检讨,对照巡视反馈问题开展批评与自我批评。

四是强化“四项机制”,确保整改到位。1.建立巡视整改挂账销号机制,根据巡视反馈意见,梳理细化57个具体问题整改责任清单,每个问题整改后拟制一份整改报告,报整改工作领导小组审核,分批次进行验收销号,确保件件有着落,事事有回音。2.建立巡视整改工作调度机制,在每次馆周会上,由各支部、各部门负责人专题汇报整改进度和需要协调事项。3.建立监督问效机制,由整改工作监督组采取定期和不定期相结合的方式,对各问题的整改进度及整改效果进行监督问效和检查评估,并对整改方案和整改报告进行审核把关。4.建立成果固化机制,由整改责任部门根据整改情况,制定规范的长效机制,上报巡视整改领导小组审核通过后,由办公室(党办)归口吸纳到馆制度汇编,作为制度发布实行并常态化实施。

二、立足标本兼治,不折不扣抓好巡视整改工作

对巡视组指出的问题,紧抓不放、一查到底,坚持对标对表,全面查找自身不足,深入剖析问题原因,研究制定切实可行、系统科学的整改措施并严格落实,根据57个问题的具体情况进行分级分类整改。一是能立即整改的,第一时间即知即改、纠错改错;二是短时间内无法全部完成整改的,制定整改时间表,跟踪问效整改进度;三是需要建章立制,系统、规范、长期整改的,明确制度建设的完成时间和具体责任人,常抓不懈、久久为功。同时,在整改过程中,注意把整改显性问题与隐性问题、局部问题与全局问题有机结合起来,认真反思、深入研究、系统治理,用好治标利器,夯实治本根基。

(一)党的领导方面

1.关于学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案方面问题的整改情况。

(1)全面提高思想认识(问题1)。建立以“全员学习日”和“馆党委理论学习中心组学习”为抓手的全馆层次的理论学习和政治教育制度,以“微党课”“智慧党建平台”“主题党日活动”等为载体的党支部层次的理论学习和政治教育制度,深入学习党的十九大报告、新修订的《党章》、《习近平谈治国理政》等理论知识,全面提高党员干部职工对学习贯彻党的十九大精神重大意义的思想认识。

(2)全面推进工作落实(问题1)。中国科技馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持政治引领,坚持知行合一,对标中国科协“1-9·6-1”工作思路和“三轮驱动”“三化联动”“三维聚力”工作原则,全面推进“6大工程24项重点任务92项举措”的贯彻落实。召开专题中期工作研讨会,针对学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案的工作落实情况,进行全面总结和重点推进。经上下联动、全面推进,截至目前,全部“92项举措”除1项取消外,其余全部91项均已完成或接近完成,预计年底前均能按照计划完成。

(3)全面加强工作督办考核(问题2)。以预算执行进度为标尺,对全馆各项任务推进情况进行统筹调度、监管督办和考核验收。财务资产部连续组织召开多次预算执行专题会,对全馆所有内设部门的2018年预算执行情况进行专题排查和研究分析,对4月30日预算延迟执行的5个项目及年度重大项目进行针对性重点督办,约谈项目和部门负责人,深入分析原因,研究针对性办法。构建完善分管馆领导每月督办、馆长和书记每季督办、馆周会通报预算执行进度、预算执行与部门年终考核挂钩的综合性预算执行督办机制,以此督促并推进全馆各项工作任务的完成。

2.关于馆领导班子担当创新意识方面问题的整改情况。

(1)强化政治引领,勇于担当作为(问题3)。7月26日,组织召开2018年第6次馆党委理论学习中心组学习扩大会,专题学习加强党的政治建设主题内容。通过专题学习进一步增强中科馆推进党的政治建设的自觉性和坚定性,进一步坚定全馆党员干部职工的政治信仰。对标对表党中央和中国科协党组、书记处对中国科技馆的职能定位和中国特色现代科技馆体系建设的决策部署和有关要求,加大对新时代广大人民群众对高质量科普的迫切需求的研究力度,切实担当起在全国科技馆行业发展中的示范引领作用,把全馆干部职工的智慧和力量凝聚到中国特色现代科技馆体系建设上来,努力在新时代实现新担当新作为,确保政治建设在中科馆落地生根。

(2)创新工作思路,主动识变应变求变(问题4、5)。一是在加强国际科普资源交流、助力“一带一路”倡议方面做出了积极尝试和有益探索。6月,创新开展国际间科普交流活动,中国流动科技馆首次走出国门远赴缅甸,成功实现首站国际巡展;7月,启动新一轮中国古代科技展在希腊巡展,推动与马来西亚槟城圆顶科学馆合作,出借火箭模型展品;8月,启动为斯里兰卡科技馆建设提供技术支持工作。二是围绕社会热点主题创新策划展览。7月,为纪念改革开放40周年,创意策划并实施“创新决胜未来”短期展览,从科技的角度,用科技馆的教育理念方式,向公众展示改革开放40年来在科技领域取得的伟大成就,获得公众广泛认可和轰动社会反响。三是“三定”工作取得阶段性成果。已完成《中国科技馆“三定”工作实施方案》《中国科技馆宗旨和业务范围、内设机构、人员编制方案(建议稿)》《中国科技馆岗位聘用实施方案》《中国科技馆法人治理结构改革工作实施方案》的制定。四是文创产品开发工作加速推进。已完成全国科技馆文创工作现状调查,完成起草《中国科技馆科技文化创意产品开发与经营管理办法(试行)》等文件,积极筹备成立全国科技馆文创联盟,开发出自有或共有知识产权文创产品45款。

(3)强化组织领导,优化组织决策机制(问题6、7)。一是研究制定《中国科技馆党委会议事规则》和《中国科技馆馆长办公会议会务工作规范》,规范会议决策程序、优化会务流程、提升会议决策效率。二是完善和规范部门负责人、分管馆领导、馆主要负责同志、馆党委会和馆长办公会的“四级决策”议事机制,压缩会议数量,提高会议质量,增强各级领导干部的担当意识。三是各类会议坚持严格执行民主集中制,主要负责同志充分发扬民主、善于集中意见,各分管领导不局限于分管工作,全局意识强,站在全馆高度充分发表意见,决策形成后能坚决执行集体决定,充分发挥民主集中、集体决策的优势。

(4)加强意识形态领域工作,提振干事创业信心(问题8)。深入学习并清醒认识意识形态领域问题的长期性和复杂性,充分认识牢牢掌握意识形态工作领导权的重大意义;按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》要求,严格落实意识形态工作责任制,建立意识形态工作动态调研、定期研判制度;做大做强网上正面思想舆论报道,完成全馆党员干部的“智慧党建”平台注册和培训使用,建立各级党员微信群,健全“中科馆微党建”微信公众号、馆OA、科协OA信息发布制度,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权。启动“凝心聚力文化建设计划”,凝练中科馆精神、弘扬中科馆优秀传统文化;组织一次青年干部座谈会,及时掌握思想动态;组织一次主题为学习马克思主义理论的党委理论学习中心组学习扩大会,组织集体观看电视专题片《马克思是对的》、电影《青年马克思》,切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,切实让意识形态工作为中科馆事业发展汇聚力量、凝聚共识。

3.关于落实《科协系统深化改革实施方案》方面问题的整改情况。

(1)专题学习有关文件要求,提高思想认识,严格贯彻落实有关精神(问题9、10、11)。一是8月8日,组织相关部门、支部学习《科协系统深化改革实施方案》,重点对中央关于“加大科普资源集成、推动中国特色现代科技馆体系建设、提升科技馆展品研发能力”的指示要求进行认真学习,提高思想认识,认真研究整改措施。二是以科博学会和科技馆体系资源为依托,实施“中国数字科技馆共建共享工程”,举办全国科技馆联合行动、特效电影展映活动,开展科普资源调查,建设科普资源信息库,筹备“一带一路”沿线国家科普场馆常态化科普资源互惠共享机制,逐步建成全方位、常态化科普资源集成平台。三是全体馆领导分工带队组织开展“中国特色现代科技馆体系调研”重大调研项目,提出促进科技馆体系可持续发展的对策建议;大力推进建立科技馆体系领域标准体系。以专业培训、项目锻炼、企业实践、国际合作、标准引领等多种方式,着力提升中科馆展览展品研发能力。

(2)加强顶层设计,建设世界一流科技馆(问题12)。一是深入一线开展“中国现代科技馆体系”调研工作,着重加强统筹规划和顶层设计,制定中国科技馆发展规划,2018年底前,编制完成《中国科技馆发展规划(2019-2020年)》,适时编制中长期发展规划,将新时代发展愿景和奋斗目标化为有形的时间表、路线图、落实举措。二是以国际科技馆情报动态研究为切入,深入研究包括美国探索馆在内的世界一流科技场馆的建馆经验,为中国科技馆建设世界一流科技馆提供重要借鉴和参考。三是举办“国际科技馆能力建设培训班”、“2018世界公众科学素质促进大会”分论坛——“一带一路”倡议下的科普场馆能力建设、2018中国国际科普作品大赛和首届全国科技馆展览展品大赛,通过组织国际国内大型赛事和活动,不断增强中科馆在科普行业的国内引领力和国际影响力,积累“中国经验”。

(3)瞄准核心业务“自主化”,着力提升展品研发能力(问题13)。一是把展览研发能力作为中科馆核心竞争力,在机构设置、岗位配备、绩效分配等方面予以倾斜。二是加强展览展品设计人才引进及专业技术培养,提高自主设计比例及质量。三是加速推进加工车间升级改造,补齐展品制作短板,向设计制作全链条发展。四是加快部署和推进常设展览更新改造力度,以项目锻炼提升设计队伍的核心能力,以人才队伍的整体能力跃升助推全馆展品研发能力的提升。

(4)紧跟科技和社会发展形势,加强科普宣传推广力度(问题14)。一是建立科技热点通报制度,利用馆周会定期对国家重大科技成就和重要科学突破等热点内容进行通报学习,提升自身科技知识水平,积累科技、科普工作信息源。二是疏理不同科技成果和科技热点的性质,建立长期跟踪、提前谋划的常规宣传推广模式和快速反应、及时跟进的即时宣传推广模式相结合的科普宣传反应机制,加大宣传推广力度,满足公众科普需求。三是整合官网、自媒体等网络平台,电视、报纸、广播等传统媒体平台以及展览、讲座、主题活动等各类媒介资源,顺畅渠道,打造线上线下融通的立体宣传模式,着力提升宣传实效。

(5)充分运用互联网思维,大力加强中国数字科技馆的品牌宣传和内容建设(问题15)。对标中央巡视整改意见,着眼于建设国际一流数字科技馆,全面统筹数字馆建设工作,既注重VR、AI、云等新技术应用,也注重互动、直播等网站栏目改版及内容创新,同时在数字馆品牌建设、调整运营模式、加大宣传推广力度等方面下大力气,切实提升中国数字科技馆的社会效益,扩大社会影响力,以更好地满足公众对网络科普服务的需求。在加强自身建设的同时,启动针对中国数字科技馆的第三方评价项目程序,通过调研分析数字馆及国内外科普网站,客观评价数字馆工作成效及对公众的吸引力。

(二)党的建设方面

1.关于党内政治生活方面问题的整改情况。

(1)修订完善有关制度,严密组织党委理论学习中心组学习活动(问题16)。一是修订《中国科技馆党委理论学习中心组学习制度(试行)》,并根据中科馆实行行政负责人负责制事业单位的特点,成立中科馆党建工作领导小组,由馆长任组长、党委书记任副组长,明确理论学习中心组第一责任人为馆长,规定馆长和党委书记同时不能参加学习时,不能开展集体学习活动。自巡视组提出问题后,中科馆已开展3次党委理论学习中心组学习活动,馆长和书记均同时参加。二是学习前由组长明确学习主题,学习秘书根据主题制定学习方案,提前印发学习资料,加强课前预习、提升学习效果,3次集体学习分别以学习马克思主义理论、2018年两院院士大会习近平总书记重要讲话精神和加强党的政治建设为主题开展学习。三是学习过程中,改进学习方法和教学形式,进一步提高集体学习质量;3次集体学习活动均采取领学、体会发言、围绕主题深入讨论、观看电视片等多种学习形式,学习效果显著提升。四是大兴调查研究之风,党委理论学习中心组成员殷皓、苏青、欧建成、初学基带队分赴广东、黑龙江、宁夏、内蒙等地开展调研,深入基层、深入群众,对广大公众对科普特别是科技馆体系建设需求进行调研,将理论学习与专题调研结合起来,确保学习成果落地。

(2)严格程序、专项整改,严密组织巡视整改专题民主生活会(问题17)。组织党员领导干部深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等中央有关党内政治生活文件精神,充分认识党内政治生活的重要性、严肃性,切实根据中央精神严格贯彻落实中科馆各项党内政治生活制度。严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的程序要求,由殷皓馆长主持并代表班子做对照检查,馆领导班子成员针对巡视中发现的问题进行个人对照检查、开展自我批评,班子其他成员对其进行评议和批评。殷皓馆长和苏青书记围绕民主生活会程序不合规、缺席党委理论学习中心组学习等问题,做出深刻检查,深刻反思问题产生原因,提出下步整改措施。办公室(党办)有关责任人和经办人在支部党员大会上进行自我批评和深刻检讨。

(3)严格要求、专项监督,贯彻落实馆党委委员参加双重组织生活制度(问题18)。一是组织馆党委委员专题学习习近平总书记关于加强党的政治建设的指示精神以及《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关双重组织生活的要求,明确馆党委委员组织关系所在支部和党小组,切实提高领导干部参加双重组织生活的思想自觉。二是严格规范和贯彻落实各党支部“三会一课”制度,各党支部提前将支部组织生活的有关安排报馆领导及办公室(党办),馆领导认真做好会前准备,按时参加组织生活会。自巡视组提出问题后,所有馆党委委员均高度重视、认真整改,馆党委委员以普通党员身份均至少参加2次及以上所在支部组织生活,共计参加双重组织生活16人次,参加过程中切实转变身份,深入党支部和党小组,认真倾听同志们的意见,自觉接受党员群众的监督。三是建立馆纪委书记、支部纪检委员、党小组长的三级监督机制,监督馆党委委员参加双重组织生活情况。

(4)深入基层、加强沟通,严格贯彻落实谈心谈话制度(问题19)。一方面,拟制《中国科技馆贯彻落实谈心谈话制度工作规则》,修订《中国科技馆“馆长接待日”管理办法》,制定印发《谈心谈话记录表》,对谈心谈话的对象、频次、方式、记录等进行明确规定,从制度规则层面推动谈心谈话制度的落实。另一方面,组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等关于谈心谈话制度的有关要求,切实提高对谈心谈话制度重要性的思想认识,提高贯彻执行的思想自觉和行动自觉。在具体贯彻执行过程中,注意谈心谈话方式,避免形式主义,既有馆长接待日、座谈会、恳谈会等形式的集中谈的方式,又有个别谈、重点谈、深入岗位谈、问卷调查等点对点谈的方式,馆领导及职能部门负责人深入基层、深入群众,全面了解职工思想状况,收集意见建议。

2.关于基层党组织建设方面问题的整改情况。

(1)切实提升第七、八党支部对党建工作的重视程度(问题20)。针对巡视组提出的第七、八党支部党建工作方面存在的问题,馆党委高度重视,专项督查整改情况,组织关系在这两个支部的馆党委委员和馆党委书记一线跟踪、检查问效,亲自把关整改报告。1.在两个支部开展两个层面的学习教育活动,一是支部班子层面,召开专题支委会,专题学习关于加强党的政治建设、新时代党建新要求等理论知识,支部班子成员剖析个人思想认识,深入分析问题根源,研究整改办法;二是支部党员大会层面,召开专题党员大会,针对巡视整改提出的党建工作方面问题,深入开展批评与自我批评,切实提高支部全体党员对党建工作的重视程度,进一步统一思想,强化党员意识。2.展开深入自查和查漏补缺行动,将思想认识的提高落实到行动上。第七、八支部均针对“三会一课”制度、党员档案、党员笔记、支部会议记录等开展一轮深入自查和举一反三活动。今年以来,两个支部在认真开展“不忘初心、重温入党志愿书”活动、“防微杜渐微党课”活动等馆党委部署要求的规定动作外,积极作为,探索创新,开展“赴中国计量科学研究院党务业务交流活动”、“赴北京汽车博物馆党务业务交流活动”、“支部图书角”、开发“第七党支部图书共享平台”小程序、制定《第七党支部学习制度》《第七党支部“三会一课”制度》等支部特色党建活动。自巡视整改以来,两个支部在加强支部党的建设、加强党员教育方面均取得了长足的进步。

(2)严格规范落实“三会一课”制度(问题21)。在全馆各党支部深入开展一次“三会一课”专项自查和抽查活动,对发现的2015-2017年存在的问题进行深刻剖析,对2018年以来的“三会一课”执行情况进行自查,各党支部提交专题自查和整改报告。办公室(党办)利用“智慧党建”平台对各党支部近3个月“三会一课”开展情况进行一次检查督查,经核查各支部都能按照规定完成制度落实和记录留痕。办公室(党办)在“党建工作观摩培训会”的基础上,瞄准党建工作规范化、标准化建设,筹备“党建工作培训会”,对“三会一课”制度、发展党员、党建工作记录等方面进行再要求和再规范。

(3)严把党员发展关(问题22)。各党支部对所属预备党员及入党积极分子的档案资料进行一次全面摸排自查,确保档案资料齐全,材料内容真实、合规。办公室(党办)对发展党员程序进行规定和要求,印发《党的培养对象考察登记表》,对入党积极分子提交的入党申请书、思想汇报,规定由培养联系人、党小组长、组织委员、支部书记四级审核签字,严把入党考察关。举办2018年党务干部培训班,组织一次“党务工作观摩培训”活动,通过培训提升基层党务工作者的党务能力素质,不断加强党务干部队伍建设,促进支部党建工作水平的提升。

(4)严格党费使用管理(问题23)。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》有关要求,对《中国科技馆党费管理办法》进行修订完善并严格落实,加强党费专户的使用与管理,进一步明确党费报销的审批程序,严格按照党费使用范围进行开支报销。加强对党费使用管理等相关文件精神的学习理解,加强党务干部培训教育力度,完善健全党费收取、登记、保管、上缴等环节制度,在制度层面堵塞违规党费使用、评比活动奖励福利化的漏洞,实现党费审批使用报销的规范化、严格化。

3.关于执行选人用人规定方面问题的整改情况。

(1)健全完善选人用人工作机制(问题24)。馆党委及人力资源部组织专题学习全国组织工作会议、全国组织部长会议精神以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,深刻领会和准确把握中央关于选人用人方面的指示精神,提高思想认识,丰富选人用人方法,健全完善选人用人工作机制。一是改进竞争性选拔干部办法,加快建立健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,丰富选人用人方式,杜绝把竞争性选拔作为唯一方式,既适度开展竞争性选拔,又绝不搞“凡提必竞”。二是坚决纠正简单以分取人的问题,既看卷面成绩更看工作实绩、既看考场口才更看平常口碑、既看临场发挥更看一贯表现,增加工作能力、工作实绩等方面的测评比重,引导干部在实干、实绩上竞争,多角度、全方位地测评和评价干部。

(2)加强专业技术人才队伍评审激励机制建设(问题25)。加强中国科技馆人才队伍发展规划的顶层设计,完善专业技术职务评审的统筹管理。一是注重结合中科馆专业技术岗位设置和专业技术人员实际情况,完善专业技术岗位特别是高级专业技术岗位的聘用程序、聘用标准等。二是对相关单位开展调研,推动教育系列高级专业技术职务评审工作,同时积极探索馆内认可的教育系列高级专业技术职务评审办法和聘用制度。三是鼓励相关岗位专业技术人员积极参加外部评审,并建立相应的推荐评聘制度。四是出台并完善《中国科技馆岗位聘用管理办法》、《中国科技馆绩效工资实施方案》等规章制度,坚持“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变、动态调整”的原则,充分发挥专业技术岗位聘用在专业技术人才队伍建设中的重要导向作用。

(3)严格规范干部选拔任用工作程序(问题26、27、28、29)。一是人力资源部组织深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共中央组织部关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》等文件有关要求,不断提升经办人及部门负责人的业务能力素质,提高对组织人事工作重要性严肃性的认识程度。二是分管馆领导在巡视整改专题民主生活会上,相关责任人和经办人在党支部巡视整改专题组织生活会上,分别进行深刻检讨,开展自我批评,提高思想认识,吸取错误教训。三是对近几年提拔干部的文书档案进行认真自查,未发现有其它与组织程序不相符、试用期执行不严格的情况。四是严格按照《中国科协干部选拔任用工作纪实表》,规范考察原始记录稿纸,专稿专用,如实完整记载并归档全过程档案资料。对2015年1月至2017年9月期间,全馆选拔任用的中层干部,馆人力资源部对其组织考察原始记录进行梳理,对分散记录在个人笔记本上或已转化电子文档留存的原始记录,重新誊录在专用纪实稿纸上留存归档。

(4)严格遵守干部选拔任用工作纪律(问题30、31)。认真学习领会习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神和中组部《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定要求,加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规精神的学习领会和贯彻落实,加强人力资源部对在职员工尤其是后备干部和处级以上干部基本情况的掌握,为干部的培养使用和领导决策提供可靠依据。充分发挥好馆纪委在干部选拔任用工作中的监督作用。建立人力资源部与馆纪委监督联动机制,对在干部选拔任用工作中出现的失职行为,严肃问责追责。

(5)规范、改进、完善公开招聘工作(问题32)。深入学习《事业单位公开招聘人员暂行规定》等公开招聘有关规定,严格执行事业单位公开招聘有关规定,严肃程序和办法、强化管理和监督,严格制定并严格贯彻落实公开招聘工作方案,切实提升公开招聘工作的制度化、科学化、规范化水平,严格遵守干部人事工作纪律和有关规定,积极发挥馆纪委监督作用和层级审核把关作用,杜绝类似问题发生。

(三)全面从严治党方面

1.关于落实“两个责任”方面问题的整改情况。

(1)严格贯彻落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任(问题33、34)。一是进一步增强落实全面从严治党主体责任的意识。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党主体责任有关指示精神,认真研究行政领导人负责制事业单位在全面从严治党主体责任、第一责任人以及党建工作其他方面的特殊性,成立馆长任组长的中科馆党建工作领导小组,明确馆党委履行全面从严治党主体责任,馆长履行中科馆全面从严治党第一责任人责任,馆党委委员履行“一岗双责”,进一步理顺关系、明确责任,不断增强贯彻落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任的意识,强化中科馆党建工作。二是在巡视组反馈意见后时隔一天,立即召开了2018年党风廉政建设推进会暨巡视整改工作动员会,馆党委书记苏青同志对未能及时召开党风廉政建设推进会予以说明,作出深刻检讨,代表领导班子开展自我批评。三是加强政治理论学习教育,提升党员干部对全面从严治党的思想认识。召开以加强党的政治建设为主题的党委理论学习中心组学习扩大会,开展“七一”专题理想信念教育活动、主题升旗党日活动,军转干部“八一”主题党日活动及“不忘初心、重温入党志愿书”主题党日活动,通过扎实的理论学习、政治教育、廉政教育活动,进一步统一思想、夯实基础、坚定信念,强化全馆党员干部“四个意识”“四个自信”,提高全馆党员干部对全面从严治党、加强党的政治建设等的思想认识。

(2)着力提升馆纪委贯彻落实监督责任的意识和能力(问题35、36、37、38、39)。一是加强纪检干部的理论和业务学习,深化对“三转”的认识,切实提高纪检干部的思想认识和履职能力。二是结合工作实际,修订完善《中国科技馆纪委工作规则》和《中国科技馆党委问责实施细则》,制定《中国科技馆党委党内监督实施细则(试行)》,为馆纪委主动监督执纪问责提供制度保障。三是以此次巡视整改监督为契机,充分锻炼发挥馆纪委和纪检干部监督作用,由馆纪委委员、支部纪检委员组成巡视整改监督组,严把整改情况审核关。四是积极推进党风馆风特邀监督员工作,召开本年度特邀监督员第3次座谈会、特邀监督员意见建议交办会,总结工作经验和意见建议,研究整改办法;研究下一年度特邀监督员人选,拟邀请财政部、审计署、中央和国家机关工委及审计公司、招标代理机构等上级和外部专业人员担任党风馆风特邀监督员,进一步提高特邀监督员队伍专业监督履职能力。五是着力开展“防微杜渐从我做起”主题系列廉政警示教育活动,馆党委组织观看《永远在路上》电视专题片、参观廉政教育基地,各支部结合工作实际,开展廉政教育主题微党课活动,大力开展警示教育和示范教育活动,积极推动全馆党风廉政建设警示教育工作。六是加强对监督执纪“四种形态”的学习和业务培训,提高纪检干部正确运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”的能力,使纪检干部在日常监督中能有效运用“第一种形态”,及时发现苗头性倾向性问题,并予以提醒教育,防患于未然。

(3)着力规范并严肃馆纪委执纪审查工作程序(问题40、41、42)。一是严格执行《中国科技馆纪委工作规则》有关规定,进一步规范馆纪委执纪审查各项工作程序,做好相关文件资料的归档工作,完成2017年、2018年上半年馆纪委文书档案和2018年廉政谈话记录归档工作。二是积极探索廉政档案管理模式,完善党员干部电子廉政档案库,建立党员干部廉政纸质档案库,归档廉政档案纸质材料105份。三是对2017年以来信访举报信件进行规范处理,严格履行报批程序,并按照机关纪委《关于开展执纪审查工作专项检查的通知》要求,从政治建设、组织保障等八个方面,认真开展自查和规范工作。

2.关于执行中央八项规定精神方面问题的整改情况。

(1)严格公务接待管理(问题43)。一是修订《中国科技馆国内公务接待实施细则》,明确区分公务接待与工作餐管理,严格公务接待范围、标准、审批流程、报销手续等的管理,明确规定“无公函或相关公文凭据的公务活动原则上不得发生任何与公务接待相关的费用”。二是严格公务接待费报销手续,公务接待费报销必须凭派出单位公函或相关公文依据才能报销,同时区分公务接待费与工作餐费入账科目,严禁在其他科目列支接待费。三是在巡视组指出问题后,迅速对2015年以来的公务接待情况进行排查,对2015-2016年无公函发生的接待费进行了自查和说明,同时未发现2017年至今公务接待无公函报销的情况。

(2)严格会议经费使用管理(问题44、45)。一是巡视组指出的“全国科技馆发展论坛”会议人数超限额、违规收取会议注册费的问题,实际为“全国科技馆发展论坛”和“中国自然科学博物馆学会2017年年会”2个会议合并召开,签到人员交叉混淆,造成的人数超限和违规收取会议费的问题(博协年会收取会议费是合规的)。整改措施主要是重新理清2个合并召开的会议的签到表和报销单据,对参加两个不同会的人员名单进行重新梳理和分割。二是巡视组提出的“2017年‘全国科技馆馆长培训班’违规让参训人员自理住宿费”的问题,实际也为两个培训班合并举办产生的问题。参加“全国科技馆馆长培训班”(实际是参加两个培训班合并举办的“自然博协《自然科学类博物馆的发展策略与管理运营》高级培训班”)收取的自理住宿费情况,进行人员剥离并予以情况说明(博协培训班的会议住宿费按要求是自理的)。三是依据《中央和国家机关培训费管理办法》,研究制定《培训工作组织管理流程》,着重从会议计划管理、费用开支范围及标准、会议组织、报销结算等方面进行规范,建立经办人双审核、双保险制度,杜绝今后此类问题再次发生。四是梳理中国科技馆和中国自然科学博物馆学会的任务职责和工作定位,严禁产生会议合并召开、经费使用混乱的情况。

(3)理清“人事关系”,严格相关经费报销支出(问题46)。一是理清中科馆财务和中国科技馆发展基金会财务彼此独立的关系。二是理清中国科技馆发展基金会项目与中科馆业务工作的关系,互有“人事”交叉时,签订委托书并将经费拨付到被委托方账户,再按照人员归属单位进行报销开支,杜绝交叉报销。三是退还不规范列支经费,将由中国科技馆发展基金会列支的差旅费退还至中国科技馆发展基金会。四是深入自查全面整改,通过自查,对另外类似2次报销情况进行整改,将经费一并退还至中国科技馆发展基金会。

3.关于形式主义和官僚主义方面问题的整改情况。

(1)着力解决“文山会海”问题(问题47、48)。一是认真学习贯彻落实中央八项规定精神以及有关实施细则,严格清理、切实减少各类会议活动;严格控制各类会议活动的规模和时间;切实提高会议活动效率和质量,开短会、说短话。二是修订《中国科技馆会议制度》,对全馆会议进行顶层规划和制度规范,区分正规会议与非会议活动,严格控制各类会议活动数量和时长,切实减轻干部职工负担。三是将网上现有“会议管理”模块更名为“活动场地管理”模块,年底前增设“会议场地管理”申请入口,避免正规会议和非会议活动统计数据混淆。

(2)增强服务公众意识(问题49、50、51)。针对公众反映强烈的“入场排队时间长、支付手段单一、就餐环境拥挤”等问题,深入开展调查研究,认真制定整改措施,切实提升服务公众的意识。一是采取增开安检通道、优化安检人员配置、加强观众引导宣传、探索外移安检布防方案等综合措施,有效缩短观众安检入场排队时间30%。二是积极推进并落地现金、微信、支付宝、银联刷卡等多种窗口售票结账方式,以及网络线上购票和自助机购票等多元化购票方式,“支付手段单一”问题已得到有效解决,并已通过暑期高峰考验。三是积极盘活现有资源,挖掘职工第二餐厅潜力扩容观众就餐位置,有效缓解暑期高峰就餐压力;积极推进1号庭院加层改造方案,已完成建筑设计勘查,并在积极办理有关行政许可申请事项,力争彻底解决就餐环境拥挤问题。

(3)加强内部沟通(问题52、53、54)。一是深入贯彻落实中央八项规定关于改进工作作风密切联系群众的有关精神,力戒形式主义和官僚主义,全面推进馆领导班子深入群众、深入一线,加强沟通交流和走访慰问,解决职工实际困难的群众路线落地工程。二是全面开展文化建设,坚持以人为本,注重人文关怀,采取多种方式加强馆领导与基层员工的沟通交流和谈心谈话,深入了解并切实解决员工面临的实际困难。三是修订《中国科技馆馆长接待日管理办法》,启动馆长值班日实地走访工作,通过制度规范和日常安排,建立馆领导与职工之间双向畅通的了解及反映渠道,拉近馆领导和基层员工的距离。四是充分发挥馆党委、馆团委、馆工会团结群众的作用,召开青年职工代表座谈会,了解解决青年职工思想状况和实际问题,开办职工子女暑期托管班解决青年双职工实际困难,组织全体馆领导赴暑期运行一线走访慰问,丰富文艺、体育等社团活动,加强馆内部职工沟通交流,缓解干部职工工作压力。

4.关于采购业务等方面存在廉政风险的问题整改情况。

(1)加强采购风险防控机制建设(问题55)。一是通过调研考察相关单位采购风险防控机制和组织招投标代理机构、法律顾问座谈,进一步研究排查中科馆采购风险点。二是发放《中国科技馆部门采购工作廉政风险排查防控表》,启动采购工作廉政风险自查。三是根据风险点排查情况,修订《中国科学技术馆采购管理制度》《中国科学技术馆合同管理办法》等制度办法,通过堵塞制度漏洞和排查严控采购风险点,进一步规范采购管理。四是梳理总结《中国科技馆采购工作风险警示教育材料》,外聘财政部政府采购管理部门专家开展专项培训,不断加强采购风险警示教育。五是完善采购专题会议制度,馆纪委书记作为专门参会人员,加强对采购工作的专责监督。六是修订《中国科技馆党委问责实施细则》,加强对采购和合同管理工作中违规行为的问责。

(2)厘清财政经费与社团学会经费(问题56、57)。一是组织相关人员深入学习《社会团体登记管理条例》《中国科学技术协会全国学会组织通则(试行)》《中国科协财政项目管理办法》《中国自然科学博物馆学会章程》等相关法规制度,准确理解社会团体及学会的运行经费来源及使用规范,切实厘清财政经费与社团学会经费的关系,避免违规交叉使用。二是中国自然科学博物馆学会科技馆专委会和中国互联网协会网络科普工作委员会秘书处相关责任人在支部党员大会上做出深刻检查,并进一步加强对相关文件规定的学习和理解,避免类似事情再次发生。三是对2018年度“中国自然科学博物馆学会科技馆专业委员会”和“中国互联网协会网络科普工作委员会秘书处”(两个挂靠在中国科技馆的学会性质单位)的项目经费和中国科技馆财政经费进行严格剥离,厘清界线、专款专用,避免项目经费交叉开支。

三、持续抓好后续整改,不断深化巩固巡视整改成果

经过前一阶段努力,中科馆专项巡视整改工作取得了一定的成效,但整改工作还需继续努力、不断深化,尤其是一些涉及面广、较深层次、涉及体制机制方面的问题,仍需要下大力气、使长劲解决。

一是总结整改经验,继续发扬较真碰硬和雷厉风行的工作作风。注重建章立制,发挥长远效益,整改阶段召开馆长办公会、馆党委(扩大)会等会议,研究制定或修订各类制度、规范、办法,以刚性制度文件,长效推动全馆工作规范化和制度化。坚持抓思想和见行动并举。召开动员部署会、党风廉政建设推进会、党委理论学习中心组学习扩大会,通过不断加强理论学习,提高思想认识,担当政治责任;召开巡视整改专题民主生活会及各支部专题组织生活会,问题相关责任人和责任领导均作出深刻检讨;召开多次专项巡视整改领导小组会议逐一研究审定各个问题的整改报告,以具体措施和行动,践行巡视整改承诺。

二是巩固整改成果,继续做好巡视整改“后半程”工作。我们将继续认真贯彻落实中央、中国科协党组、书记处及中国科协党组巡视工作领导小组的有关要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把巡视整改工作贯彻落实到位。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固前阶段取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的问题,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕。

三是完善长效机制,固源治本力求巡视整改彻底、到位。在继续深入整改的同时,注重预防和治本,在建章立制和固本强基上紧抓不放,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善加强党的政治建设和作风建设的制度,紧紧抓住新时代党的建设的新要求,以政治建设为统领,以作风建设为保障,全面加强中科馆党的建设。着力完善科学的机构设置和选人用人机制,严格落实干部人事制度,积极推进职称评聘制度改革,稳步推动“三定”方案的制定实施和法人治理结构改革,不断激励干部职工在新时代实现新担当新作为。

四是切实推动工作,延伸放大巡视整改工作的长远效益。中国科技馆将把深入做好巡视整改作为改进工作的重要契机,将问题倒逼转化为工作动力,以巡视整改促进事业全面发展,不断完善机制、开拓创新观念,提振精神、勇于担当,围绕中国科协“1-9·6-1”工作思路和“三轮驱动”“三化联动”“三维聚力”工作原则,以“深化改革、提升能力”为突破,进一步激发事业发展的新动能;以“标准化引领、信息化建设”为抓手,推动中国特色现代科技馆体系创新升级,促进科普资源公平普惠;以“中国经验、世界舞台”为路径,促进中科馆提高软实力、用好巧实力,为世界贡献“中国方案”,增强世界人民对中国科技文化的认同感,努力开创中科馆事业发展新局面。

中国科技馆

2018年12月5日

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